通常來說，有線電視運營商給每戶免費只提供一臺機頂盒，通過提高收視費收回成本，但第二臺需要用戶自己購買，而且只能從廣電運營商處購買。同時，區(qū)域壟斷經(jīng)營的機頂盒無法形成上規(guī)模的統(tǒng)一市場，對技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動力很弱，有線機頂盒與智能互聯(lián)網(wǎng)機頂盒相比性能低10倍以上，差距巨大，很少有人愿意另外花錢購買第二臺機頂盒，導(dǎo)致家庭大量的第二第三臺電視機閑置，百姓對此意見很大，這實際上是人為壓縮了機頂盒的市場規(guī)模。

    另一方面，電視機已經(jīng)100%地具備非常強的有線電視機頂盒功能，但因為廣電CA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)封閉和不統(tǒng)一，阻礙該功能的規(guī)模化利用，基本上閑置。人們對有線機頂盒購買意愿的下降，導(dǎo)致新銷售的智能電視機變成了網(wǎng)絡(luò)電視終端。預(yù)計到2014年年底，智能網(wǎng)絡(luò)電視機終端連同市場化銷售的智能機頂盒的數(shù)量有可能近1億臺（參見《智能網(wǎng)絡(luò)電視或?qū)⑻娲�有線電視》）。

    隨著三網(wǎng)融合政策的深入實施，電視服務(wù)必將走向市場化。如果拿通訊運營為例稍作解釋，就不難理解廣電終端非市場化發(fā)展的后果。

    如果某一家移動運營商，在給用戶提供服務(wù)時，要求用戶高價購買落后的功能手機，并且要指定與其關(guān)系密切的不被用戶認可的手機品牌，在用戶高價購買了這些手機后，只能接受該運營商的服務(wù)，那么這家移動運營商還能生存？而現(xiàn)在很多電視運營商正在做這樣的事。這就并不難理解，越來越多的第二第三臺電視機通過智能互聯(lián)網(wǎng)機頂盒變成了網(wǎng)絡(luò)電視終端，智能電視終端技術(shù)的高速發(fā)展，導(dǎo)致2013年智能機頂盒的火爆，技術(shù)進步終于開始打破既得利益者設(shè)置的藩籬，被人為壓制的機頂盒市場開始反彈。

    電信運營商經(jīng)過多年的摸索總結(jié)出了“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)先行”的經(jīng)驗教訓(xùn)，隨后才能凝聚產(chǎn)業(yè)化的力量快速發(fā)展。電視運營也同樣涉及多個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作同樣是振興電視產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。電視運營商現(xiàn)在的被動顯然是終端標(biāo)準(zhǔn)化長期缺失導(dǎo)致的結(jié)果，而目前電視終端標(biāo)準(zhǔn)的缺失主要是指加密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失。因此，下載CA可以解決電視終端智能化及互聯(lián)網(wǎng)化的難題，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面起到關(guān)鍵的作用。