國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站今天就海關(guān)總署起草的《中華人民共和國(guó)海關(guān)寄遞進(jìn)出境貨物物品監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。監(jiān)管辦法明確將寄遞方式進(jìn)出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)貨物、物品納入監(jiān)管范圍。

　　近年來(lái),在海關(guān)查獲的走私案中不乏一些快遞企業(yè),通過(guò)偽造收寄件人信息,采取拆分貨物方式申報(bào)快件的不法行為。如,將應(yīng)交稅的大批“海淘”貨物,分拆成一個(gè)個(gè)免稅額以下的物品快遞進(jìn)境,從而逃避國(guó)家稅收。為此,監(jiān)管辦法明確,快遞企業(yè)不得從事為其他企業(yè)攬收、承運(yùn)的進(jìn)出境快件代理報(bào)關(guān)；將本企業(yè)專用快件標(biāo)識(shí)、專用分運(yùn)單提供給其他企業(yè)使用；未經(jīng)海關(guān)同意更換在海關(guān)注冊(cè)登記的本企業(yè)專用分運(yùn)單；偽造收寄件人信息；采取拆分形式申報(bào)快件；海關(guān)規(guī)定的其他禁止事項(xiàng)等六種行為。

　　寄遞貨物、物品屬于禁止進(jìn)出境的,或者品名、數(shù)量等與實(shí)物明顯不相符的,寄遞企業(yè)不得攬收或派送。寄遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄遞貨物、物品屬于禁止、限制進(jìn)出境的,應(yīng)當(dāng)立即通知海關(guān),并且協(xié)助海關(guān)進(jìn)行處理。

　　監(jiān)管辦法還規(guī)定,海關(guān)對(duì)進(jìn)出境寄遞貨物、物品實(shí)行分類管理。

　　收件人拒收并且寄件人聲明放棄的；收件人在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有辦理海關(guān)手續(xù)的；無(wú)法投遞或者派送又無(wú)法退回的；侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；按照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)交由海關(guān)進(jìn)行處理的,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將寄遞貨物、物品交由海關(guān)依法進(jìn)行處置。

　　在寄遞貨物物品申報(bào)方面,監(jiān)管辦法明確,除海關(guān)總署另有規(guī)定外,寄遞貨物、物品的境內(nèi)收寄件人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)書(shū)面申報(bào),并辦理通關(guān)手續(xù)。

　　郵寄進(jìn)出境的個(gè)人物品,因超過(guò)海關(guān)規(guī)定的限值,或者海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件分運(yùn)單、郵遞物品發(fā)遞單填寫(xiě)內(nèi)容需要核實(shí)的,或者需要提交許可證件、其他相關(guān)證明文件的,海關(guān)可以要求另行補(bǔ)充申報(bào),收寄件人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提交個(gè)人物品報(bào)關(guān)單及其他單證辦理海關(guān)手續(xù)。

　　收件人明知郵遞物品發(fā)遞單填寫(xiě)內(nèi)容與實(shí)際情況不符,或者已放行的郵遞物品屬于應(yīng)當(dāng)繳納稅款,或者需要提交許可證件或者另行補(bǔ)充申報(bào)的,應(yīng)當(dāng)在收件后10個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào),提交個(gè)人物品報(bào)關(guān)單及其他單證。未主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)的,海關(guān)查實(shí)后可依法處罰。

　　針對(duì)海關(guān)查驗(yàn)、審核,監(jiān)管辦法規(guī)定,海關(guān)依法對(duì)寄遞貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)包括使用各類技術(shù)工具對(duì)寄遞物品檢查和人工開(kāi)拆查看、取樣、化驗(yàn)或者交由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、認(rèn)定等方式。對(duì)涉嫌違法的物品實(shí)施查驗(yàn)時(shí),海關(guān)可以對(duì)物品進(jìn)行拆解。

　　海關(guān)查驗(yàn)時(shí),寄遞企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)協(xié)助,按照海關(guān)查驗(yàn)人員的要求搬移寄遞物品、開(kāi)拆和重封包裝,并且作為見(jiàn)證人在查驗(yàn)記錄單上簽字。

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