
新規(guī)指出,若未按規(guī)定分類投放垃圾,除對個人混投行為處50元以上200元以下罰款外,對單位未按照規(guī)定分類投放的行為,規(guī)定**可處5萬元的罰款。對生活垃圾收運單位、處置單位不遵守相應(yīng)規(guī)范的,分別規(guī)定**可處10萬元、50萬元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷單位經(jīng)營服務(wù)許可證。
今天上午,21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者兵分兩路,分別在上海兩個區(qū)對居民小區(qū)、工廠和垃圾中轉(zhuǎn)站等地方進行了實地采訪,帶你一起去實地看看垃圾分類首日的上海是怎樣迎接這場分類革命的。
在實體采訪過程中,記者了解到在新規(guī)執(zhí)行的首日,不少小區(qū)、工廠內(nèi)的垃圾分類在前期充分宣傳與試推行的準(zhǔn)備下,目前垃圾分類已實現(xiàn)有序推進。在此過程中,部分小區(qū)、工廠內(nèi)的舊分類垃圾桶也正在加速推進替換工作。
除此之外,記者還采訪了解到,在新規(guī)執(zhí)行之前已有部分不執(zhí)行垃圾分類的商家受到了罰款等行政處罰。

由點及面19年逐步推進,有的城市群眾獲得感不強
早在2000年,垃圾分類工作就已啟動,由8個試點城市,到26個示范城市(區(qū)),再到46個重點城市,垃圾分類工作由點及面逐步推進。
2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國首批8個垃圾分類收集試點城市。
2014年,住建部、國家**、財政部、原環(huán)保部、商務(wù)部五部委又聯(lián)合推進了新一輪生活垃圾分類示范城市(區(qū))的試點工作。
2018年初,住建部印發(fā)通知,要求2018年3月底前,46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃,明確年度工作目標(biāo),細(xì)化工作內(nèi)容,量化工作任務(wù)。
2019年起,全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。
住建部城市建設(shè)司副司長張樂群介紹,目前,46個試點城市均制定了垃圾分類制度實施方案,其中近30個已出臺垃圾分類相關(guān)法規(guī)條例或管理辦法,明確垃圾分類鏈條上各相關(guān)方責(zé)任。已有22個城市由市委書記或市長擔(dān)任垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,各城市都開展了垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。
張樂群說,上海、廈門、深圳、杭州、寧波、北京、蘇州等城市,已初步建成生活垃圾分類收集、運輸、處理體系。
與此同時,住建部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任徐海云表示,目前,全國總體的垃圾分類覆蓋范圍還很有限,一些城市仍停留在基礎(chǔ)層面,現(xiàn)行的46個重點城市僅占全國城市數(shù)量的7%左右,同時這46個重點城市的進展不平衡,有的城市群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強。

知曉率低、投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),分類知曉率低、分類投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低等“三低”問題,是垃圾分類的“攔路虎”。
在北京市南三環(huán)的一個小區(qū),居民李大爺提著一袋廚余垃圾走到樓下,面對標(biāo)有“廚余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶,毫不猶豫地將袋子扔進了“其他垃圾”桶內(nèi)。像李大爺這樣的居民仍是多數(shù),有的居民表示“不知道要分”,有的說“不知道怎么分”。
在廣州,生活垃圾實行“四分法”:可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。不少市民其實并不真正知情。廣州市民唐小姐困惑:嗑瓜子吐的瓜子殼是餐廚垃圾還是其他垃圾?用過的濕紙巾是可回收垃圾還是其他垃圾?
北京市城管委主任孫新**說,2000年,北京市被確定為全國首批垃圾分類收集試點城市,北京市有30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了100個垃圾分類示范片區(qū)?!侗本┦猩罾芾項l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對單位,也將對個人明確垃圾分類責(zé)任。
但目前,居民對垃圾分類的準(zhǔn)確投放率較低。“在實行垃圾分類的小區(qū),廚余垃圾理想狀態(tài)應(yīng)該至少分出20%的量,實際僅為5%。”北京市城管委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“**難的是分類的正確率,真正能達標(biāo)的只有30%至40%。”參與合肥市垃圾分類試點運營的一家公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
此外,“混裝混運”打擊了一些市民垃圾分類的積極性。“好不容易分好類,垃圾車混在一起就拉走了,完全白干了!”北京市民王女士表示。
合肥試點地區(qū)的一位街道干部反映,由于缺乏處理場所,日漸增多的餐廚垃圾“無處可去”。此外,有毒有害和大件垃圾的末端處理也往往“沒有著落”,**終與其他生活垃圾混在一起,挫傷群眾的垃圾分類參與熱情,影響分類體系建設(shè)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對有害垃圾、廚余垃圾的處理,不少地方是空白;在可回收物中,高價值的有機構(gòu)愿意回收,低價值的少人問津,且專門回收機構(gòu)分散不均,難以滿足處理需求。按照國家要求,生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)是相融的,但現(xiàn)實中這兩張網(wǎng)的銜接時有斷點、堵點,造成“混為一團”。
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